◎我個人一直認為， 獨生子女政策是迫不得已的政策， 絕不是一個理想的政策。 只要條件改變的話， 我們就要盡量改變。
◎中國的教育工作者太偉大了，
面對著古今中外從未遇到過的教育難題，
把超過8000萬的獨生子女，
從幼兒園培養到大學畢業，
全世界找不到第二個，
太了不起了。
獨子難教啊。
我們為什么把下一代的成長搞得那么難？
◎有兒有女并不是一個落后的理想，
而是一個比較合理的愿望，
或者說是一個比較美好的愿望。
我們說刻不容緩，
不是要馬上放開，
而是要現在就動手，
刻不容緩地研究這個問題。
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一年以前，
全國人大代表、中國人民大學校長紀寶成在兩會提交 《關于認真研究完善我國人口政策的建議》，
呼吁重新設計和逐步調整我國現行人口政策。
紀寶成的這一建議經由媒體報道后，
出現在多家新聞網站的顯著位置，
廣為人知，
評論者眾。
鮮為人知的是，
今年兩會，
紀寶成再次提交建議：《關于盡早著手調整我國生育政策的建議》。
連續兩年呼吁調整生育政策，
從標題的變化，
我們似乎得以一窺這位學者型人大代表對人口問題的思考與憂慮。
與他人不同，
紀寶成尚有經濟學家，
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4月3日，
紀寶成接受了本報記者專訪。
把家庭搞得那么脆弱干什么
南方周末：從兩次建議標題的變化來看，
我們似乎能夠感覺到這一問題的緊迫，
和你對此的擔憂。
紀寶成：我認為，
我們的生育政策調整已經到了異常緊迫、刻不容緩的時候，
因為人口問題具有長期性、滯后性的特點，
必須盡早著手，
以免貽誤時機。
人口政策是國家最大的公共政策之一。
公共政策最起碼的一條，
就是要因時而異、與時俱進。
要根據實際情況，
考慮到變化了的形勢，
來決定工作方向。
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應當肯定，
從上個世紀80年代開始實施的計劃生育政策，
在當時數量問題是主要矛盾的情況下，
也是沒有辦法的辦法，
非如此不可。
但是到了今天，
當時的計劃生育政策已經執行了近三十年。
從1992年以來，
我國的生育率低于實現人類世代交替所需的更替水平(平均每對夫婦生育2.1個孩子)已經長達17年。
現在，
一對夫婦一生平均只生育1.6個孩子，
每年人口凈增長不足700萬。
我不認為數量問題還是最主要的矛盾。
相反，
結構問題已經上升成了主要矛盾。
中國的人口政策面臨重大的歷史性抉擇。
如果我們還按照上個世紀80年代的做法，
還執行數量問題是主要矛盾時的政策，
恐怕就有問題了。
從大的方面講，
人口問題攸關國運，
是可持續發展的最核心問題，
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我個人一直認為，
獨生子女政策是迫不得已的政策，
絕不是一個理想的政策。
只要條件改變的話，
我們就要盡量改變，
把負面影響去掉。
從人類的繁衍昌盛、文明延續，
從國家的發展戰略、可持續發展，
從家庭的和諧幸福，
從任何角度看，
只準生一個孩子，
都不是一個好的政策。
就算這是一個非常好的政策，
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結構問題已成最主要問題
南方周末：你提到結構性問題成為主要矛盾，
具體指什么？
紀寶成：結構性問題在上個世紀80年初就存在，
但實際影響并不大。
政策實施近30年來，
結構性問題越來越明顯，
已經上升成為主要矛盾。
第一個結構性問題是出生人口性別比嚴重偏離正常值。
這個問題在1982年就已經初露端倪，
達到108.5，
2000年是117，
現在更是達到了120.56。
這樣長時間、大幅度偏離正常值，
人類歷史上從來沒有過至少有記載的歷史沒有過。
生120個男孩子，
對應100個女孩子，
這樣造成的長期問題是什么？二十年后，
它的后果真正開始顯現的時候，
中國會是什么樣子？性別比如此失衡，再不納入我們的視野，還光講人均資源、環境、水啊，是不對的。
第二個問題就是老齡化。老齡化意味著壽命延長，是社會進步的表現，當然可以說是一個好現象。但是由于我國低生育政策的加速作用，發達國家一兩百年才步入老齡化社會，我們只用了三十年，太快了，未富已經先老，很多制度包括社會保障都跟不上。根據統計，不僅老齡人口增加，而且勞動力也在老化。從明年開始，2024歲的精壯勞動力將持久地大幅度下降。這是接受能力最快、思維最敏捷、精力最豐沛的一群人，但是這群人十年時間就要驟降一半，這也是一個大問題。
第三個問題是城鄉統籌。我們之前的政策，是跟城鄉二元結構相匹配的。城市生一個，農村生一個半。現在中央講城鄉統籌協調發展，流動人口大幅增加，戶籍制度也在改變，還是城市一個政策，鄉村一個政策，我覺得這很難，行政手段很難解決。
南方周末：你在建議中提到，現行的生育政策造成了空前的教育難題。
紀寶成：我曾經在別的場合講過，大家不要老是罵教育系統。中國的教育工作者太偉大了，面對著古今中外從未遇到過的教育難題，把超過8000萬的獨生子女，從幼兒園培養到大學畢業，全世界找不到第二個，太了不起了。獨子難教啊，中國千百年來都是這樣的。
我們為什么把下一代的成長搞得那么難？獨生子女當然可以教育好，但是確實增加了很多難度。我們以前好像總感覺，人口的問題是跟費用的問題是聯系在一起的：一個孩子要多少錢，兩個孩子要多少錢，好像一個孩子就容易了，兩個孩子就難了。不是這樣算的。現在撫養一個孩子用的錢，比過去兩個孩子花的錢還要多。而且成長的效果究竟怎么樣？我看兩個小孩可能會教育得更好，他會有協作觀念，有奮斗精神，有競爭意識，人的性格也會更完善一些。
第二個問題就是老齡化。老齡化意味著壽命延長，是社會進步的表現，當然可以說是一個好現象。但是由于我國低生育政策的加速作用，發達國家一兩百年才步入老齡化社會，我們只用了三十年，太快了，未富已經先老，很多制度包括社會保障都跟不上。根據統計，不僅老齡人口增加，而且勞動力也在老化。從明年開始，2024歲的精壯勞動力將持久地大幅度下降。這是接受能力最快、思維最敏捷、精力最豐沛的一群人，但是這群人十年時間就要驟降一半，這也是一個大問題。
第三個問題是城鄉統籌。我們之前的政策，是跟城鄉二元結構相匹配的。城市生一個，農村生一個半。現在中央講城鄉統籌協調發展，流動人口大幅增加，戶籍制度也在改變，還是城市一個政策，鄉村一個政策，我覺得這很難，行政手段很難解決。
南方周末：你在建議中提到，現行的生育政策造成了空前的教育難題。
紀寶成：我曾經在別的場合講過，大家不要老是罵教育系統。中國的教育工作者太偉大了，面對著古今中外從未遇到過的教育難題，把超過8000萬的獨生子女，從幼兒園培養到大學畢業，全世界找不到第二個，太了不起了。獨子難教啊，中國千百年來都是這樣的。
我們為什么把下一代的成長搞得那么難？獨生子女當然可以教育好，但是確實增加了很多難度。我們以前好像總感覺，人口的問題是跟費用的問題是聯系在一起的：一個孩子要多少錢，兩個孩子要多少錢，好像一個孩子就容易了，兩個孩子就難了。不是這樣算的。現在撫養一個孩子用的錢，比過去兩個孩子花的錢還要多。而且成長的效果究竟怎么樣？我看兩個小孩可能會教育得更好，他會有協作觀念，有奮斗精神，有競爭意識，人的性格也會更完善一些。
