正視幼兒教育的公益性

幼兒園收費高， 民辦幼教機構管理亂， 幼兒教育陷入小學化、學科化怪圈……近年來， 涉及千家萬戶的幼兒教育事業， 正成為不少普通家庭的煩惱。

審視當前幼兒教育存在的種種問題， 固然與某些辦園者不顧自身社會責任， 一味逐利有關， 但不可否認的是， 政府忽視幼兒教育的公益性， 對幼兒教育定位不清， 投入不足才是根源。

從上世紀90年代起， 我國幼兒教育不再由政府包攬， 開始引入民間資本。 一些地方掀起公辦幼兒園改制風潮， 將多年發展起來的公辦優質幼教資源采用多種形式， 改為社會力量辦園。 引入市場機制辦學固然需要， 但過于依賴社會力量興辦幼兒園， 難免導致幼兒教育成為營利產業， 無法真正實現幼兒園的社會福利功能。

近年來， 我國幼兒教育占公共教育經費的比重， 一直維持在1.2%—1.3%的水平， 遠低于經濟并不發達的巴西（5.1%）、墨西哥（8.9%）和泰國（16.4%）。 我國3—6歲兒童進入公共幼教體系的比例極低， 而這一比例在法國是99%， 比利時是95%， 英國是60%。 在政府公共投入嚴重不足的情況下， 幼兒園的運營開支不得不轉嫁到社會， 由家長吞咽高收費的苦果。

俗話說：“三歲看大， 七歲看老。 ”6歲前是人的行為習慣、情感和人格品質基本養成的重要時期。 因此， 幼兒教育在全世界普遍受到重視。 在一些發達國家， 甚至出現了把幼兒教育納入義務教育體系的趨勢。

幼兒教育是國民素質教育的起點， 是最需要國家自主和保障公平的教育。 黨的十七大明確提出重視學前教育， 剛剛閉幕的十七屆三中全會又提出， 要發展農村學前教育。 我們期待著幼兒教育能真正納入公共服務體系， 讓所有孩子都享受到優質、廉價的早期教育。

美國的做法

早在1985年9月， 美國政府就規定， 5歲兒童的學前教育納入學校公立教育。 這一規定， 使全國90%以上的5歲兒童進入學校的幼兒班免費接受學前一年教育。

加拿大的做法

加拿大實行十三年義務教育， 義務教育劃分為三個階段， 第一個階段是幼兒園至六年級（幼兒園1年， 小學6年）。 加拿大政府對幼兒教育實行的經費補助分為兩個部分：一部分為非營利幼教機構的教師工資；一部分按入園幼兒人數發給日托中心及幼兒園， 每人每天5加元， 三個月發放一次。

我國香港特區的做法

2006年香港特首在施政報告中首次提出使用“學卷”制去資助每一位上幼兒園的學童， 每個人可享受1.3萬港元的資助。 香港從2007年開始對幼兒教育實行免費教育。

韓清林

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